“新型基礎設施建設”并不是一個新概念，早在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì)議上，會(huì)議就(jiù)明确了5G、人工智能(néng)、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設的定位。随後(hòu)“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告，并在中央會(huì)議和各部委政策中被多次提及。2020年3月4日，中共中央政治局常務委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議指出“加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度”，這(zhè)是“數據中心”首次被明确納入新型基礎設施建設(以下簡稱“新基建”)範疇。一向(xiàng)低調的數據中心突然“走紅”，業界關于它的疑惑越來越多，筆者在此爲讀者解答一二。
　　我國(guó)數據中心的市場和技術情況如何？
　　從市場規模來看，我國(guó)數據中心市場一直保持穩速增長(cháng)，近三年市場規模增速在30%左右，2019年中國(guó)數據中心市場規模超過(guò)1000億元人民币。
　　同時(shí)，數據中心作爲技術密集型産業，技術創新步伐也在加快，在供電架構、制冷方案、網絡部署、軟硬件設備水平等方面(miàn)均有突破，如供電架構逐步簡化、液冷成(chéng)爲制冷新風尚、白盒交換機促使網絡架構加快開(kāi)源、無損網絡成(chéng)爲網絡創新的重點、模塊化和定制化以及智能(néng)化是設施設備的新研發(fā)方向(xiàng)等。
　　如何理解數據中心會(huì)被納入“新基建”？
　　以前提到基礎設施建設，映入大家腦海的會(huì)是交通運輸、機場、港口、橋梁、通信、水利、供電等；而在“新基建”層面(miàn)，國(guó)家提到的是5G、數據中心、人工智能(néng)、工業互聯網等内容。很明顯可以看到，“新基建”與傳統基建相比，信息化、數字化、智能(néng)化特征更明顯，對(duì)科技創新的要求更高。
　　作爲基礎設施的基礎設施，數據中心一直在底層默默無聞。但很明顯，數字化日益普及的今日，無論上層應用如何創新都(dōu)離不開(kāi)數據的計算、存儲、傳輸環節，因而數據中心的重要性不言而喻。另外，數據中心更能(néng)體現“新基建”的“基建+科技”的内涵。
　　從基建的角度看，數據中心可以看作是一種(zhǒng)特殊的建築，需要做好(hǎo)風火水電的設施配套；從科技的角度看，它是數字經(jīng)濟的支撐實體，發(fā)揮了數據計算、存儲和傳輸的作用。因此，對(duì)于數據中心而言，如何蓋好(hǎo)建築固然重要，但更重要的是如何進(jìn)行技術創新，以便更好(hǎo)地存儲和處理數據，滿足上層應用的需求，發(fā)揮促進(jìn)數字經(jīng)濟增長(cháng)的作用。
　　國(guó)家部委和地方政府對(duì)數據中心政策情況如何？
　　國(guó)務院、工信部、發(fā)改委、國(guó)管局等國(guó)家部委陸續出台一系列政策措施——國(guó)務院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規劃》《“十三五”國(guó)家戰略性新興産業發(fā)展規劃》，工信部發(fā)布《關于加強“十三五”信息通信業節能(néng)減排工作的指導意見》，發(fā)改委發(fā)布《産業結構調整指導目錄(2019年本)》，工信部、國(guó)管局、國(guó)家能(néng)源局聯合印發(fā)《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》。這(zhè)一系列政策的出台，引導數據中心産業健康、有序、綠色發(fā)展。
　　同時(shí)，工信部發(fā)布了《全國(guó)數據中心應用發(fā)展指引》，主要内容包括全國(guó)數據中心發(fā)展情況，并引導供需對(duì)接。自2017年開(kāi)始，工信部每兩(liǎng)年會(huì)印發(fā)《關于組織申報年度國(guó)家新型工業化産業示範基地的通知》，將(jiāng)數據中心納入國(guó)家新型工業化産業示範基地創建的範疇，評選出在節能(néng)環保、安全可靠、服務能(néng)力、應用水平等方面(miàn)具有示範作用、走在全國(guó)前列的大型、超大型數據中心集聚區，以及達到較高标準的中小型數據中心，以示範評優引領數據中心産業進(jìn)步。
　　随著(zhe)數據中心的需求和規模持續增長(cháng)，北京、上海、深圳等一線城市出現電力等資源緊缺的局面(miàn)，于是各地相繼出台政策從而緩解當地資源緊缺和市場需求旺盛之間的矛盾。北京市發(fā)布《北京市新增産業的禁止和限制目錄》，禁止新建和擴建數據中心(PUE即電源使用效率值在1.4以下的雲計算數據中心除外)，且僅能(néng)在城六區以外區域；上海市發(fā)布《上海市推進(jìn)新一代信息基礎設施建設助力提升城市能(néng)級和核心競争力三年行動計劃(2018—2020年)》《上海市互聯網數據中心建設導則》，指出要嚴格控制新建數據中心，确有必要建設的必須确保綠色節能(néng)，并制定了PUE指标、建設功能(néng)、規模體量、選址區域多方面(miàn)的門檻要求；深圳市發(fā)布《深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關于數據中心節能(néng)審查有關事(shì)項的通知》建立完善能(néng)源管理體系，實施減量替代，強化技術引導。
　　内蒙古、貴州、甘肅等地區也分别出台了《内蒙古自治區大數據發(fā)展總體規劃(2017—2020)》《貴州省關于進(jìn)一步科學(xué)規劃布局數據中心，大力發(fā)展大數據應用的通知》《關于支持絲綢之路信息港建設的意見》等一系列政策，吸引數據中心向(xiàng)氣溫低、電力能(néng)源充足的西部地區建設。
　　“新基建”政策對(duì)數據中心有何影響？
　　數據中心建設帶動産業發(fā)展主要體現在兩(liǎng)個方面(miàn)。
　　一方面(miàn)，數據中心上遊的用戶方可以得到更好(hǎo)的基礎設施服務，有更大的空間發(fā)展自身業務。以互聯網産業爲例，它們是對(duì)外服務型數據中心最大的客戶群體，它們的業務發(fā)展和應用品質在很大程度上依賴于數據中心。隻有推動數據中心建設和提升，互聯網業務發(fā)展才能(néng)得到更好(hǎo)的支撐，其業務發(fā)展就(jiù)有更大的提升前景。同樣的情況還(hái)适用于其它數據中心用戶方，如金融、制造、交通運輸、醫療健康、教育、農業、文化等産業。
　　另一方面(miàn)，服務商包括運營商及第三方IDC供應商，系統集成(chéng)商包括數據中心内軟硬件各層面(miàn)的供應商，它們均是數據中心的生産建造者。政策的加碼會(huì)加快數據中心的市場增長(cháng)，國(guó)家投資和民間資本會(huì)大量湧入，數據中心服務商和系統集成(chéng)商會(huì)獲得更多資本投資，對(duì)市場起(qǐ)到一定的激勵作用。
　　數據中心作爲基礎設施的基礎設施，“新基建”政策促進(jìn)數據中心的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)直接和間接對(duì)社會(huì)發(fā)展起(qǐ)到積極的推動作用：一是完善數據中心産業自身格局，推動其更好(hǎo)更快發(fā)展；二是促進(jìn)科技創新，推動科技人才培養；三是帶動投資，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)；四是加強各産業的數字化水平，促進(jìn)數字經(jīng)濟增長(cháng)；五是推動信息化進(jìn)程，提高我國(guó)信息科技實力。
　　原文4月5日刊登于《通信世界》
　　作者簡介
　　謝麗娜：中國(guó)信息通信研究院雲計算與大數據研究所數據中心部高級業務主管，主要從事(shì)數據中心、服務器、液體冷卻相關的政府支撐、産業咨詢、技術研究和标準制定等工作。ODCC新技術與測試工作組成(chéng)員，液冷項目主要參與人，參與編寫《液冷革命》、《液冷技術與應用白皮書》等系列書籍和行業規範。
　　聯系方式：xielina@caict.ac.cn
　　李潔：博士，正高級工程師，中國(guó)信息通信研究院雲計算與大數據研究所數據中心研究部主任，開(kāi)放數據中心委員會(huì)(ODCC)副主席，中國(guó)通信标準化協會(huì)互聯網與應用工作委員會(huì)數據中心工作組(TC1WG4)組長(cháng)。長(cháng)期從事(shì)數據中心的政策支撐、産業和技術等研究工作。
　　聯系方式：lijie1@caict.ac.cn